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省人民政府辦公廳關于印發貴州省政策性擔保體系建設實施方案的通知
時間:2018年05月17日 信息來源:政府文件 作者:佚名 瀏覽量:

省人民政府辦公廳關于印發貴州省政策性擔保體系建設實施方案的通知(黔府辦函〔2016〕79號)


為深入貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔2015〕43號)、《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2014〕52號)精神,加快推進全省政策性擔保體系建設,提升政策性擔保機構服務能力,支持實體經濟發展,現就我省政策性擔保體系建設提出如下實施方案。

一、總體要求

創新財政和金融協同支持小微企業和“三農”機制,設立小微企業及“三農”貸款風險補償金,引導擔保業充分發揮在服務“三農”、小微企業中的積極作用,探索符合其特點的擔保抵押方式,引導和鼓勵各級各類擔保公司發展,努力形成功能互補、運行高效、分擔有序的省、市、縣三級擔保體系,力爭2016年6月底前,實現全省市、縣擔保機構全覆蓋,力爭擔保資金放大倍數達到全國平均水平,確保政策性擔保機構擔保費率降至2%以下,代償率控制在3%以下。

二、主要任務

(一)建立完善省級政策性擔保機構。將原“貴州省再擔保有限責任公司”更名為“貴州省擔保有限責任公司”,2016年4月底前完成更名工作,主要為省級重點支持的產業及民生類項目進行擔保;按照財政部“五獨立”(法人獨立、業務獨立、財務獨立、考核獨立、管理獨立)要求,力爭2016年6月底前完成貴州省農業擔保有限責任公司組建工作,重點為省級農業新型經營主體和精準扶貧提供擔保服務。

(二)加強市、縣級政策性擔保機構建設。市級擔保機構要增加資本金規模,提升管理水平,不斷增強自身實力,擴大擔保覆蓋面,在做好本級政策性擔保業務的同時,通過聯保、互保、分保等方式,增強縣級擔保能力。已成立擔保機構的72個縣(市、區、特區),在擔保機構加掛農業擔保公司牌子。

(三)優化股權結構。以國有資本為主體,鼓勵金融機構等非財政性資金參股政策性擔保機構,其參股的股權比例控制在20%以內。省級安排10億元專項資金,以參股的形式支持財力薄弱的貧困縣縣級政策性擔保機構建設,具體辦法由省財政廳另行制定。各縣(市、區、特區)要在符合國家有關規定的前提下,將財政各類結余資金用于增強縣級政策性擔保機構實力。

(四)設立小微企業貸款風險補償金。2016年,省級安排10億元,設立小微企業貸款風險補償金,用于小微企業融資擔保貸款風險補償、風險救助等,具體辦法由省財政廳另行制定。

(五)建立政銀擔風險分擔機制。積極推動擔保機構與銀行業金融機構之間的對接,推動銀行業金融機構完善合作管理辦法,優化績效考核機制,對擔保客戶給予利率優惠,合理延長貸款寬限期,適度提高對“三農”、小微企業不良貸款的容忍度;推動擔保機構擴大擔保范圍、創新擔保方式,按照不同對象、產品,實行差別化的政銀擔風險分擔比例,具體辦法由省財政廳另行制定。

(六)創新擔保模式。拓展間接擔保產品,通過“風險補償+以獎代補”等方式,變財政直接投入為間接支持,撬動和放大信貸資金支持實體經濟發展。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各市(州)人民政府、貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府是政策性擔保體系建設責任主體,要在人、財、物等方面對本級政策性擔保機構給予政策傾斜,及時幫助協調解決工作中存在的問題和困難。省財政廳要牽頭會同省政府金融辦等有關部門和單位加強對全省政策性擔保機構建設工作的指導和監督。省有關部門和單位要結合各自職責,共同幫助支持政策性擔保機構做大規模、增強實力,為縣域經濟和“三農”、小微企業發展提供更多支持。

(二)強化監督管理。各級政府金融辦要加強對政策性擔保機構的監督管理,嚴格準入和退出機制,切實加強事中和事后監管,促進擔保機構依法合規經營。擔保機構要進一步完善議事規則、決策程序和內審制度,建立健全風險預警機制,加強擔保項目風險評估和管理,制定嚴格規范的業務操作規程。要依法合規使用資本金,不得違規挪用和抽逃;要嚴格保證金管理,不得高額收取、挪用或占用客戶保證金。

(三)建立考核評價機制。建立以發揮融資擔保功能和風險防控為核心指標的擔保機構績效評價體系,把小微企業和“三農”等融資擔保業務規模、放大倍數、擔保費率、風險控制等作為核心考核指標。


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